审议意见研究处理情况

　　宁波市十四届人大常委会第三十一次会议文件

关于市人大常委会加强代表建议办理工作

审议意见研究处理情况的报告

宁波市经信委

　　市人大常委会：

　　2015年10月27日至29日，市十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了我委关于市十四届人大一次会议以来代表建议办理工作情况的报告，充分肯定了我委在代表建议办理工作方面取得的成绩，并提出了审议意见。我委对审议意见高度重视，专门召开了党委会和主任办公会议，对相关问题进行了研究部署和整改落实。现就审议意见办理情况报告如下：

　　一、当前代表建议办理工作存在的问题

　　近年来，我委的代表建议办理工作虽然取得了一定成绩，但与市人大常委会的要求和广大代表对我委工作的殷切期望相比，还存在一定差距和不足。市人大常委会组成人员在市十四届人大常委会第二十五次会议上提出的意见基本符合我委实际情况。我委在办理工作中还存在一些问题：一是个别处室对建议办理的重视程度还不够，个别建议的办理还存在重答复、轻落实的现象；二是由于部门职能交叉，办理过程中还有畏难情绪，与协办单位以及与代表的沟通不够，导致有的建议办理成效不明显；三是由于部分建议涉及宏观经济、技术创新，全局性、前瞻性较强，办理成效显现周期相对较长，导致部分建议办理成效跟踪反馈工作上不够及时，个别建议在答复期限结束后，未能及时通报已承诺事项的落实进度。

　　二、有关问题的落实情况

　　（一）关于进一步增进与代表之间的密切联系

　　针对人大常委会在审议中提出的意见，我委进行了认真的分析。下一步，将进一步强化思想认识，深刻认识代表建议对完善工作机制、推动工作开展、评估工作成效的重要意义，把建议办理工作作为统一认识、凝聚共识、形成合力的重要方式。

　　根据市委市政府重点工作，结合“中国制造2025”“互联网+”和“中国制造2025宁波实施纲要”以及2016年工业和信息化工作安排，我们于2015年12月2日邀请了14位人大代表和政协委员走进经信委，向他们通报了“中国制造2025”宁波实施纲要、宁波工业强市建设“十三五”总体规划的编制和相关工作的进展情况，同时就2016年全市工业和信息化工作初步思路向代表委员征求了意见和建议。代表委员充分肯定了近年来我市工业和信息化工作的成绩，并就如何加快提高我市制造业创新能力、提升传统产业竞争力、加强品牌建设，推进“两化”深度融合进行了深入研讨，对培育新兴产业、引进高端智力、优化园区布局、促进军民结合产业发展以及推进政府职能转变等提出了很好的建议。今后，我委将把此项工作制度化，每年组织一次人大代表走进经信委活动，搭建畅通的信息交流渠道，一方面为代表在市人代会上提出高质量的建议提供相关素材，另一方面及时通报我市工业和信息化工作的政策举措，以及对人大建议办理落实进度情况，进一步加深与代表的沟通。

　　（二）关于进一步增强办理单位之间的工作合力

　　健全办理机制是做好办理工作的保证。我们将进一步完善建议办理工作的相关制度，使代表建议的办理工作规范化、制度化。对于综合性强、涉及面广、办理难度大、代表关注度高的建议，以及办理中超出我委职责范围的建议，除主动与各协办单位加强联系协调外，主动向市政府、市人大请示汇报，积极想办法，协调解决。同时，完善代表建议办理落实反馈制度，定期开展人大建议办理工作“回头看”，对承诺事项的办理落实情况，及时向市人大代表和市人大常委会进行通报，确保已落实的承诺事项得到进一步巩固，未落实的承诺事项抓紧落实，以深化办理实效。

　　（三）关于进一步提高代表建议的实际问题解决率

　　我委始终把建议内容的落实放在首位，通过建议办理切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。继续严格执行“一把手”负责制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，相关处室主动办，杜绝敷衍搪塞、应付了事。对于代表建议中提出的问题，凡是有条件解决的，必须尽快解决，对个别因客观条件限制一时难以解决的，要积极创造条件逐步解决，并向代表如实说明原因，争取理解和支持。进一步完善考核机制，对办理工作不力，代表对办理工作不满意的处室在年终考核中实行一票否决。下一步，我委将继续抓好建议的强化落实，积极吸纳和借鉴代表的合理化建议，在政策制定、效果评估和专项工作推进等方面与代表进行更好、更深的沟通和合作，不断推进我市工业和信息化工作再上新的台阶。